中共宜秀区城管局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2022年9月19日至2022年10月15日，区委第一巡察组对区城市管理局党组开展了巡察。2022年11月15日，区委第一巡察组向区城管局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、加强组织领导，坚决扛起巡察整改政治责任
区城市管理局党组坚持把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓实。
（一）强化理论学习，提升整改认识。区委巡察反馈会后，随即召开党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及区委书记郑志在听取巡察情况汇报时讲话精神，深刻查摆根源，主动领责担责。先后共组织召开整改推进调度工作会议7次，并专题汇报2次。整改过程中，局党组对照巡察组反馈的3类17项27个具体问题逐一对照整改，始终做到一一对应抓整改、对照责任清单抓整改，精心组织实施，并建立长效机制，目前已取得阶段性成效。
（二）坚持以上率下，扛实主体责任。局党组对反馈意见高度重视，成立了由党组书记、局长叶龙兵同志任组长的巡察整改工作领导小组，认真制定整改方案，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各分管领导和股室，确保整改落实工作扎实开展。2023年2月24日，局党组召开2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。领导班子成员围绕巡察整改反馈意见系统查找存在的差距和不足，深入剖析问题原因，深刻开展批评和自我批评，主动认领整改任务，努力自我加压，推动整改工作取得实效。
（三）实施精准调度，推动整改落实。局党组书记、局长叶龙兵同志严格履行巡察整改第一责任人责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，认真分析反馈问题和意见，牵头制定整改方案，明确由分管负责同志牵头抓好整改日常工作，专人负责整改综合协调和督办落实工作，多次组织召开巡察整改工作推进会、调度会，定期听取整改工作进度。实行“周报告、周调度”，强调要认真建立整改台账、整改清单、责任清单，细化整改要求和压实整改责任，明确整改时限和目标任务。每周由叶龙兵同志主持召开领导小组会议，听取整改进展汇报，研究解决重难点问题。
二、坚持问题导向，全面推进巡察整改落地见效
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署情况
1.学习不系统不深入。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月13日组织学习习近平总书记关于城市管理工作重要论述和党的二十大精神。二是2022年12月13日举办《城乡规划法》《行政处罚法》《行政复议法》法律法规培训班，并组织执法人员进行了法律法规测试。三是2022年12月11—17日，开展联系领导驻中队学习工作周活动。四是2022年12月30日开展局党组中心组学习旁听活动，邀请区委宣传部领导到会指导。
2.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不够紧密。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月13日组织学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要论述，并就相关任务进行分解安排。二是2023年1月11日，局领导班子及相关责任人到三义社区召开专题工作推进会，总结2022年度工作及存在问题，制定整改措施，谋划2023年度工作计划。四是局主要领导及分管领导已完成2022年度户的走访目标。
3.意识形态责任制落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月13日，召开了城管领域意识形态工作专题会议，局机关各股室、各中队负责人参加。二是2022年12月30日开展局党组理论中心组旁听活动，学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述并进行交流发言，邀请宣传部到会进行指导。三是调整了意识形态工作领导小组成员，明确了分管领导和具体责任人。四是建立健全意识形态工作相关机制和工作清单。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况
4.公车管理有漏洞。
整改结果：完成
整改情况：一是已核实公车私养行为，并追回私车加油款，问责2名当事人。二是完善公车管理制度，建立出车管理和加油管理台账，明确驾驶员和车辆管理责任人。三是核实私车公用情况和实际天数，确定私车公用租赁补助标准。
5.依法行政有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是2023年1月17日举办《城乡规划法》《行政处罚法》《行政复议法》法律法规培训班，邀请法律专家授课，并进行测试。二是印发了违法停车告知单规范填写明白纸，规范了一般案件办理流程。三是已对漏登漏统的行政执法案件进行重新登记归档并纳入机关档案室统一管理。
6.工程管理不规范。
（1）针对合同签订不规范问题。
整改结果：完成
整改情况：一是已完善与协成财务公司签订的合同。二是2022年12月13日局党组会议明确要求，所有合同签订必须提交党组会议研定，合同内容涉及的分管领导和部门负责人分别为责任领导和责任人，责任人负责合同实施中的档案和现场管理，待完工验收后，同办公室办理移交手续。三是组织学习合同法、工程管理等相关学习。
（2）针对合同执行不严格问题。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年11月29日，局党组主要负责同志对相关责任人进行了批评教育。二是已调查核实政务新区亮化工程延期验收原因，相关部门出具了情况说明。三是已调查核实宜秀区垃圾分类体验馆工程超规定支付工程款原因，并出具了情况说明。四是2022年11月29日，组织局机关相关科室学习《民法典》合同章节部分等行业法律法规知识。
（3）针对工程不验收问题。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月13日，组织学习《民法典》合同章节部分等行业法律法规知识。二是2022年12月1日，组织人员对已修复的岗亭进行了验收。三是2022年12月8日局党组会议研究，根据验收情况，已付清尾款。
（4）针对票据不规范问题。
整改结果：完成
整改情况：一是局党组主要负责同志对经办人、财务人员进行提醒谈话；二是财务人员已对前期类似问题进行梳理；三是2022年12月13日局党组会议明确规定了合同签订和管理流程。
（5）针对项目未按规定实行政府采购问题。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月16日，组织学习《中华人民共和国政府采购法》。二是已对2018年以来合同协议进行全面梳理。
（6）针对工程费用控制不力问题。
整改结果：完成
整改情况：2022年12月30日组织学习《民法典》合同章节部分等行业法律法规知识。
7.失业保险缴纳不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是局党组主要负责同志对财务人员进行提醒谈话；二是财务人员已同社保部门对接，从2023年1月开始缴纳失业保险。
8.工会会费管理不严格。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月13日，城管局工会、环卫处工会组织学习《安徽省基层工会经费收支管理办法》；二是城管局职工补交2018年—2020年工会会费，环卫处职工补交2019年—2021年个人工会会费。三是收回超标准使用和超范围慰问的工会资金。四是2022年12月10日，邀请了区总工会经审委对工会账目规范运行进行了指导。
9.财经纪律执行不严。
（1）针对公务卡使用不规范问题。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月16日组织机关财务人员进行了《关于进一步健全完善使用公务卡结算的通知》《宜秀区财务管理制度》《宜秀区行政事业单位“三公”经费管理制度》《宜秀区区直机关差旅费管理办法》等文件学习。二是制定了《宜秀区城管局财务管理制定》。三是与银行部门对接，为机关在编在岗人员办理公务卡。
（2）针对财务报销审核不严谨问题。
整改结果：完成
整改情况：2022年12月7日，局党组主要负责同志对相关责任人进行了批评教育。
（3）针对预算编制执行不到位问题。
整改结果：完成
整改情况：2022年12月30日，组织集中学习《中华人民共和国预算法实施条例》《事业单位财务规则》《中华人民共和国会计法》等相关内容。
10.报销手续不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年11月28日局党组主要负责同志对相关责任人进行了提醒谈话。二是已核实报销洗车费、交通费转入个人账户和环卫处培训费的情况，并出具情况说明。
11.公务接待不规范。
整改结果：完成
整改情况：2022年12月30日，集中学习《中华人民共和国预算法实施条例》《事业单位财务规则》《中华人民共和国会计法》等相关内容。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
12.党内政治生活不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月10日组织学习习近平总书记关于城市管理工作重要论述和二十大精神、党章党规知识。2、已整理完善组织生活会、“三会一课”等制度，装订成册，党员人手一册。
13.民主集中制执行不严。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月30日，局党组理论中心组学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》等有关文献。二是制定了局行政办公会议制度，明确了会议议事规则和议事事项。三是完善了党组议事制度和“三重一大”管理制度，明确相关内容、原则和程序。
14.制度建设有短板。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月13日举办《城乡规划法》《行政处罚法》《行政复议法》法律法规培训。二是制定了热线投诉办理流程，规范了办理程序，实现闭环管理。三是聘请第三方对2018年以来档案进行整理，完善档案管理。
15.干事创业氛围不够浓厚。
整改结果：完成
整改情况：一是2023年2月18日召开深化“‘一改两为'我做什么”暨春训会，结合“强转树”活动，开展“解放思想大讨论”活动，制定了具体活动方案；二是执法大队制定了事业编制人员考核实施细则，2名8级管理岗晋升了7级，推荐17名9级管理岗位晋升8级人选。三是优化出台了《宜秀城管局协管人员考核管理办法》。
（四）群众身边腐败问题和不正之风情况
16.工作作风有待改进。
（1）针对工作存在互相推诿现象问题。
整改结果：正在推进
整改情况：一是定于2023年2月中旬召开深化“一改两为我做什么”暨春训会，开展“解放思想大讨论”活动。二是会同资规局、开发区等单位对接，进一步核实63处违建的安全隐患。三是正在研究违法建设防控相关机制和相关单位职责意见稿。
（2）针对履职履责不到位问题。
整改结果：正在推进
整改情况：一是2022年12月13日举办《城乡规划法》《行政处罚法》《行政复议法》法律法规培训班，邀请法律专家授课，并进行法律法规测试。二是委托某资质单位对前期未拆除的违建开展了违建拆除工作风险评估。
三、立足长效长治，深化巩固巡察整改成果
经过3个月的努力，整改工作取得了实质性成效。巡察反馈问题整改需要标本兼治、长期坚持，区城管局党组将切实做到认识再深化、压力再传导、行动再加强，重点攻坚、持续发力、久久为功，以巡察整改新成效推动整体工作再提升。此次巡察整改，让我们深刻认识到区委巡察工作的重要意义，我们在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将以此次巡察整改为契机，把整改融入日常工作常抓不懈，以实实在在的整改措施推动各项工作取得新成效。
一是持续抓好整改。局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，坚持目标不变、力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，确保整改成果运用到位，切实将整改成果转化为推动宜秀城管事业发展的强大动力。
二是强化担当作为。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、区委区政府决策部署在机关事务得到不折不扣贯彻执行。严格落实主体责任，切实履行 “一岗双责”，坚持不懈推进“四风”，不断强化责任担当，问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
三是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，通过巡察整改，不断推动城管各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2023年3月29日至5月28日）。联系方式：电话5939508（工作时间）；电子邮箱997035332@qq.com
一、加强组织领导，坚决扛起巡察整改政治责任
区城市管理局党组坚持把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓实。
（一）强化理论学习，提升整改认识。区委巡察反馈会后，随即召开党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及区委书记郑志在听取巡察情况汇报时讲话精神，深刻查摆根源，主动领责担责。先后共组织召开整改推进调度工作会议7次，并专题汇报2次。整改过程中，局党组对照巡察组反馈的3类17项27个具体问题逐一对照整改，始终做到一一对应抓整改、对照责任清单抓整改，精心组织实施，并建立长效机制，目前已取得阶段性成效。
（二）坚持以上率下，扛实主体责任。局党组对反馈意见高度重视，成立了由党组书记、局长叶龙兵同志任组长的巡察整改工作领导小组，认真制定整改方案，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各分管领导和股室，确保整改落实工作扎实开展。2023年2月24日，局党组召开2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。领导班子成员围绕巡察整改反馈意见系统查找存在的差距和不足，深入剖析问题原因，深刻开展批评和自我批评，主动认领整改任务，努力自我加压，推动整改工作取得实效。
（三）实施精准调度，推动整改落实。局党组书记、局长叶龙兵同志严格履行巡察整改第一责任人责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，认真分析反馈问题和意见，牵头制定整改方案，明确由分管负责同志牵头抓好整改日常工作，专人负责整改综合协调和督办落实工作，多次组织召开巡察整改工作推进会、调度会，定期听取整改工作进度。实行“周报告、周调度”，强调要认真建立整改台账、整改清单、责任清单，细化整改要求和压实整改责任，明确整改时限和目标任务。每周由叶龙兵同志主持召开领导小组会议，听取整改进展汇报，研究解决重难点问题。
二、坚持问题导向，全面推进巡察整改落地见效
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署情况
1.学习不系统不深入。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月13日组织学习习近平总书记关于城市管理工作重要论述和党的二十大精神。二是2022年12月13日举办《城乡规划法》《行政处罚法》《行政复议法》法律法规培训班，并组织执法人员进行了法律法规测试。三是2022年12月11—17日，开展联系领导驻中队学习工作周活动。四是2022年12月30日开展局党组中心组学习旁听活动，邀请区委宣传部领导到会指导。
2.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不够紧密。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月13日组织学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要论述，并就相关任务进行分解安排。二是2023年1月11日，局领导班子及相关责任人到三义社区召开专题工作推进会，总结2022年度工作及存在问题，制定整改措施，谋划2023年度工作计划。四是局主要领导及分管领导已完成2022年度户的走访目标。
3.意识形态责任制落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月13日，召开了城管领域意识形态工作专题会议，局机关各股室、各中队负责人参加。二是2022年12月30日开展局党组理论中心组旁听活动，学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述并进行交流发言，邀请宣传部到会进行指导。三是调整了意识形态工作领导小组成员，明确了分管领导和具体责任人。四是建立健全意识形态工作相关机制和工作清单。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况
4.公车管理有漏洞。
整改结果：完成
整改情况：一是已核实公车私养行为，并追回私车加油款，问责2名当事人。二是完善公车管理制度，建立出车管理和加油管理台账，明确驾驶员和车辆管理责任人。三是核实私车公用情况和实际天数，确定私车公用租赁补助标准。
5.依法行政有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是2023年1月17日举办《城乡规划法》《行政处罚法》《行政复议法》法律法规培训班，邀请法律专家授课，并进行测试。二是印发了违法停车告知单规范填写明白纸，规范了一般案件办理流程。三是已对漏登漏统的行政执法案件进行重新登记归档并纳入机关档案室统一管理。
6.工程管理不规范。
（1）针对合同签订不规范问题。
整改结果：完成
整改情况：一是已完善与协成财务公司签订的合同。二是2022年12月13日局党组会议明确要求，所有合同签订必须提交党组会议研定，合同内容涉及的分管领导和部门负责人分别为责任领导和责任人，责任人负责合同实施中的档案和现场管理，待完工验收后，同办公室办理移交手续。三是组织学习合同法、工程管理等相关学习。
（2）针对合同执行不严格问题。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年11月29日，局党组主要负责同志对相关责任人进行了批评教育。二是已调查核实政务新区亮化工程延期验收原因，相关部门出具了情况说明。三是已调查核实宜秀区垃圾分类体验馆工程超规定支付工程款原因，并出具了情况说明。四是2022年11月29日，组织局机关相关科室学习《民法典》合同章节部分等行业法律法规知识。
（3）针对工程不验收问题。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月13日，组织学习《民法典》合同章节部分等行业法律法规知识。二是2022年12月1日，组织人员对已修复的岗亭进行了验收。三是2022年12月8日局党组会议研究，根据验收情况，已付清尾款。
（4）针对票据不规范问题。
整改结果：完成
整改情况：一是局党组主要负责同志对经办人、财务人员进行提醒谈话；二是财务人员已对前期类似问题进行梳理；三是2022年12月13日局党组会议明确规定了合同签订和管理流程。
（5）针对项目未按规定实行政府采购问题。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月16日，组织学习《中华人民共和国政府采购法》。二是已对2018年以来合同协议进行全面梳理。
（6）针对工程费用控制不力问题。
整改结果：完成
整改情况：2022年12月30日组织学习《民法典》合同章节部分等行业法律法规知识。
7.失业保险缴纳不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是局党组主要负责同志对财务人员进行提醒谈话；二是财务人员已同社保部门对接，从2023年1月开始缴纳失业保险。
8.工会会费管理不严格。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月13日，城管局工会、环卫处工会组织学习《安徽省基层工会经费收支管理办法》；二是城管局职工补交2018年—2020年工会会费，环卫处职工补交2019年—2021年个人工会会费。三是收回超标准使用和超范围慰问的工会资金。四是2022年12月10日，邀请了区总工会经审委对工会账目规范运行进行了指导。
9.财经纪律执行不严。
（1）针对公务卡使用不规范问题。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月16日组织机关财务人员进行了《关于进一步健全完善使用公务卡结算的通知》《宜秀区财务管理制度》《宜秀区行政事业单位“三公”经费管理制度》《宜秀区区直机关差旅费管理办法》等文件学习。二是制定了《宜秀区城管局财务管理制定》。三是与银行部门对接，为机关在编在岗人员办理公务卡。
（2）针对财务报销审核不严谨问题。
整改结果：完成
整改情况：2022年12月7日，局党组主要负责同志对相关责任人进行了批评教育。
（3）针对预算编制执行不到位问题。
整改结果：完成
整改情况：2022年12月30日，组织集中学习《中华人民共和国预算法实施条例》《事业单位财务规则》《中华人民共和国会计法》等相关内容。
10.报销手续不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年11月28日局党组主要负责同志对相关责任人进行了提醒谈话。二是已核实报销洗车费、交通费转入个人账户和环卫处培训费的情况，并出具情况说明。
11.公务接待不规范。
整改结果：完成
整改情况：2022年12月30日，集中学习《中华人民共和国预算法实施条例》《事业单位财务规则》《中华人民共和国会计法》等相关内容。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
12.党内政治生活不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月10日组织学习习近平总书记关于城市管理工作重要论述和二十大精神、党章党规知识。2、已整理完善组织生活会、“三会一课”等制度，装订成册，党员人手一册。
13.民主集中制执行不严。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月30日，局党组理论中心组学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》等有关文献。二是制定了局行政办公会议制度，明确了会议议事规则和议事事项。三是完善了党组议事制度和“三重一大”管理制度，明确相关内容、原则和程序。
14.制度建设有短板。
整改结果：完成
整改情况：一是2022年12月13日举办《城乡规划法》《行政处罚法》《行政复议法》法律法规培训。二是制定了热线投诉办理流程，规范了办理程序，实现闭环管理。三是聘请第三方对2018年以来档案进行整理，完善档案管理。
15.干事创业氛围不够浓厚。
整改结果：完成
整改情况：一是2023年2月18日召开深化“‘一改两为'我做什么”暨春训会，结合“强转树”活动，开展“解放思想大讨论”活动，制定了具体活动方案；二是执法大队制定了事业编制人员考核实施细则，2名8级管理岗晋升了7级，推荐17名9级管理岗位晋升8级人选。三是优化出台了《宜秀城管局协管人员考核管理办法》。
（四）群众身边腐败问题和不正之风情况
16.工作作风有待改进。
（1）针对工作存在互相推诿现象问题。
整改结果：正在推进
整改情况：一是定于2023年2月中旬召开深化“一改两为我做什么”暨春训会，开展“解放思想大讨论”活动。二是会同资规局、开发区等单位对接，进一步核实63处违建的安全隐患。三是正在研究违法建设防控相关机制和相关单位职责意见稿。
（2）针对履职履责不到位问题。
整改结果：正在推进
整改情况：一是2022年12月13日举办《城乡规划法》《行政处罚法》《行政复议法》法律法规培训班，邀请法律专家授课，并进行法律法规测试。二是委托某资质单位对前期未拆除的违建开展了违建拆除工作风险评估。
三、立足长效长治，深化巩固巡察整改成果
经过3个月的努力，整改工作取得了实质性成效。巡察反馈问题整改需要标本兼治、长期坚持，区城管局党组将切实做到认识再深化、压力再传导、行动再加强，重点攻坚、持续发力、久久为功，以巡察整改新成效推动整体工作再提升。此次巡察整改，让我们深刻认识到区委巡察工作的重要意义，我们在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将以此次巡察整改为契机，把整改融入日常工作常抓不懈，以实实在在的整改措施推动各项工作取得新成效。
一是持续抓好整改。局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，坚持目标不变、力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，确保整改成果运用到位，切实将整改成果转化为推动宜秀城管事业发展的强大动力。
二是强化担当作为。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、区委区政府决策部署在机关事务得到不折不扣贯彻执行。严格落实主体责任，切实履行 “一岗双责”，坚持不懈推进“四风”，不断强化责任担当，问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
三是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，通过巡察整改，不断推动城管各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2023年3月29日至5月28日）。联系方式：电话5939508（工作时间）；电子邮箱997035332@qq.com
中共宜秀区城市管理局党组
2023年3月29日
2023年3月29日