中共宜秀区杨桥镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署， 2022年2月16日至5月15日，区委第一巡察组对杨桥镇党委开展了巡察。2022年6月27日，巡察组向杨桥镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、加强组织领导，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）深刻认识，精心组织。巡察反馈会后，镇党委立即召开党委会，就巡察反馈问题整改工作进行具体的安排和部署。明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任领导、责任单位和责任人，把巡察整改作为一项重大的政治任务来抓，确保思想到位、行动到位。
（二）压实责任，强化担当。成立杨桥镇巡察整改工作领导小组，明确巡察整改工作由镇党委负总责，镇党委书记任组长，分管科干为责任人，责任部门抓落实，杨桥镇巡察整改工作领导小组办公室负责业务把关。全镇上下联动，统筹协调、科学调度，务实推进各项整改工作的落实。
（三）聚焦问题，细化措施。聚焦43个具体问题进行精细分解，逐条剖析问题，梳理出101条问题原因，明确18个整改部门和单位、128条整改措施，确定整改时间表，形成《区委第一巡察组对杨桥镇党委巡察反馈意见整改方案》，做到问题不遗漏、整改全覆盖。
（四）举一反三，巩固成效。在抓好整改、解决问题的同时，进一步研究制定科学、长效的管理机制。对整改情况开展“回头看”，对完成整改成果，长期坚持下去，巩固成效。坚持全面剖析问题原因，举一反三，对问题不遮掩、不回避，一个问题一个问题落实整改，不走形式，不走过场，扎实有序推进巡察整改工作。
二、坚持问题导向，全面推进巡察整改落地见效
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.政治理论学习不够深入
（1）针对学习成效不明显问题
一是镇党委会组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要关于习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想和习近平主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表的讲话精神。党委扩大会上认真学习习近平总书记考察安徽讲话精神。在乡村振兴专题培训班上邀请市委党校教授作了关于学习贯彻习近平总书记在省部级领导干部专题研讨班上的讲话精神以及“一改两为转作风”专题讲座。二是针对市出台的“双生谷”规划，结合杨桥农文旅产业发展实际，积极同浙江杭州中唐集团洽谈对接全文旅产业链项目“山海星球”项目，精心谋划乡村振兴项目21项，出台《关于印发2022年度杨桥镇政府工作报告任务分解表、2022年度重点工作、重点工程及重点项目分解表的通知》，并及时开展工作调度。
（2）针对学用结合不紧密问题
一是组织学习习近平生态文明思想2次。二是针对2019年度人居环境大改善行动方案进行修改完善，出台了《2022年度杨桥镇农村人居环境整治行动方案》，落实责任领导和责任部门、属地单位责任。加强溪安村和鲍冲湖村的人居环境工作的指导和督查力度，做到村庄垃圾日产日清，保持村庄房前屋后靓丽清爽，村容村貌干净整洁。三是各村居利用电子显示屏、微信工作群、宣传标语等方式强化人居环境整治宣传。完善人居环境长效管护机制和监督机制。四是省专项督导调研我镇花山村人居环境问题共两大类5个问题，我镇及时完成整改并举一反三，在全镇开展人居环境治理、农村户厕改造及“一站两体系”建设等现状摸排，梳理出的18个问题全部完成整改。
2.落实决策部署有差距
（3）针对经济发展水平有待提高问题
一是2022年杨桥镇共培育4家“四上”企业并入限。二是2022年招商亿元以上项目1个已完成签约落地。三是扶持盛泰农业发展，实施花山大棚蔬菜建设项目，扩大盛泰农业蔬菜大棚种植面积，通过盛泰农业瓠子、豇豆、辣椒、西红柿等农产品绿色认证。完成注册“樱桃石”“福雨”商标。加大招商引资力度，成功引进安庆宜龙集团公司接收快活林农业公司。四是杨桥镇敬老院内部改造工程世行贷款项目已完工。螺山敬老院已与杨桥镇敬老院合并。杨桥镇中心卫生院移址重建工程室内电梯、电力工程已开始施工。
（4）针对城镇建设有短板问题
一是由分管领导为牵头领导，城乡建设办为责任部门，在原有的集镇建设规划的基础上进行完善，扎实推进集镇基础建设。二是结合文明创建工作，扎实开展集镇环境卫生整治行动，对杨桥集镇所有机动车车位和非机动车车位重新划线500多个，投放垃圾桶200多个，开展集镇车辆乱停乱放现象综合整治，聘请5名协管人员常态化开展集镇管理。三是对教师楼、占板楼、职工楼申请2023年老旧小区改造项目。
（5）针对基层社会治理有待创新问题
一是调整出台了杨桥镇平安建设领导小组人员，成立了“红哨宜站”15个，扎实开展初信初访工作。二是开展农村房屋安全隐患排查整治，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”原则，深入开展自建房安全隐患大排查大整治。共摸排自建房5175栋，其中经营性的自建房191栋，暂未发现安全隐患。出台《杨桥镇住建领域信访维稳工作方案》，实行动态管理。三是建立领导接访值班制，落实信访积案包保专班，对疑难信访积案主要领导亲自包保。截止目前，已化解信访积案2件。四是对3个重点信访人均已化解并签订了息访承诺书。
（6）针对乡村振兴推进缓慢问题
一是聘请安庆市金帛财务公司对各村（社区）实行财务规范化管理。并指导6个村（社区）产业发展计划，制定了债务化解方案。二是为加强干部发展能力建设，召开杨桥镇乡村振兴专题培训班，对全镇机关干部和村（社区）两委干部进行专门培训。三是围绕蔬菜产业，完成宣店蔬菜种植基地提升项目、花山大棚蔬菜项目、龙山社区大棚蔬菜等项目建设。5000亩黄金芽茶园套种培育及深加工项目已完成300亩黄金芽和薄壳山核桃种植。围绕茶叶产业实施欧投行项目，目前已投入资金691万元。四是新谋划2023年乡村振兴项目21个，项目总投资金额为6682.09万。
3.意识形态工作责任制落实不到位
(7）针对党委对意识形态工作不够重视等问题
一是召开专题会议研究意识形态工作，进一步提高思想认识，将意识形态工作纳入了党委议事日程。二是党委理论中心组和党委扩大会分别学习了《中国共产党宣传工作条例》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，进一步增强党员干部对意识形态工作的认识。三是在杨桥镇巡察整改专题民主生活会中将意识形态工作纳入班子和个人的对照检查材料。严格落实个人的对照检查材料全部由党委书记、分管领导两级审核制度。四是组织各村（社区）宣传员会议，集中讲解意识形态工作相关知识，进一步增强对意识形态工作的重要性和必要性的认识。五是开展意识形态风险隐患月排查工作，上报各类隐患8条，消除隐患7条。召开隐患排查调度会2次。六是进一步规范程序，出台《关于规范举办讲座、论坛、报告会等备案事宜的通知》。七是不定期召开宣传工作会议，进一步强调工作责任，规范网评内容。
4.践行“两山理论”有差距
（8）针对林长制落实有短板问题
一是镇党委扩大会组织学习了习近平生态文明思想。二是加强护林员队伍建设，充分发挥160人护林员作用，树立公示牌12块，对所有生态护林员进行了业务、法律法规等相关知识的培训。镇级林长多次深入村（社区）督办林长制改革工作，稳步推动林长制及“青山白化”专项治理工作。三是新培育一家经营主体安徽章鸿林业专业合作社，鼓励林业专业大户及林业种植、林下养殖企业建设特色经济林基地、培育苗木花卉基地，发展林下种植、林下养殖业。截止目前，全镇林地流转累计面积达17621亩，流转率达28.9%。四是对仓房社区排山周边的裸露的山体和鹿山村铜山采石场申报矿山治理项目，对余湾采石场废弃矿山上的近1000平方米的废弃建筑物进行了拆除。
（9）针对河长制落实不到位问题
一是组织学习中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》《关于全面推行河长制的意见》、水利部办公厅印发《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见的通知》《关于印发河长制湖长履职规范（试行）的通知》。建立巡湖巡河制度，落实每月巡湖巡河登记。三是建立石塘湖备用水源地周边环保巡查的力度，确保石塘湖水质安全。
（10）针对田长制落实不到位问题
一是组织学习习近平总书记关于粮食安全系列讲话精神以及省市区关于粮食安全的部署及要求。认真学习《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）和《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）文件，进一步树立粮食安全观念，筑牢耕地“非农化”和“非粮化”的思想防线。二是落实田长制工作部署，成立田长制办公室，安排1名工作人员办公。三是各村居均安排专人加强耕地巡查力度，坚决杜绝耕地“非粮化”“非农化” 。四是开展耕地保护力度，对耕地“非粮化”，“非农化”进行摸排。五是将耕地保护列入村（社区）绩效考核内容，对破坏耕地的行为坚决实行“一票否决”。六是加大土地流转力度，土地流转面积11364亩，全镇土地流转率已达到73%以上。
5.脱贫攻坚成果仍需巩固
（11）针对思想认识有偏差问题
一是实行定期会议调度，任务层层分解，包保到人。实行动态监测机制，完成排查6915户24455人，发现9大类13个方面148条具体问题，全部整改完毕。制定“一户一方案，一户一措施”，帮助解决脱贫户实际困难。二是开展业务培训，利用以会代训、专题培训、组织参加区级业务学习、利用乡村大讲堂等形式，积极学习业务知识。三是持续在村级台账管理上发力，对动态数据进行及时更新，帮扶手册及时填写，系统数据同步一致。
（12）针对乡村振兴项目管理缺失问题
一是加强乡村振兴项目工程建设管理制度和《合同法》的学习，逢会必学，熟悉项目审计流程。开展乡村振兴专题培训班，系统学习乡村振兴衔接资金项目管理。二是对2013年—2021年实施的91个项目开展全面排查。继续加大项目监管力度，严格按照项目建设管理流程，规范落实项目事前、事中、事后全流程监管。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
6.选人用人不规范
（13）针对选人用人不规范问题
一是完成全镇13个村（社区）自聘人员摸排，对表现优秀者，将作为村后备干部进行培养。二是全面落实后备干部管理，严格按照组织考察流程进行后备干部培养。三是对村级有关4名干部进行了合理安排，因人落实合适岗位。
7.干部作风建设有待加强
（14）针对干部作风建设有待加强问题
一是严格按照制度实行干部上下班考勤，有事提前备案。二是加强机关上下班及值班督查，在节假日和重要时节，对“四风”问题开展督查。三是加强统计人员业务培训学习，进一步提高统计人员业务水平。四是对155户城镇低保户进行排查，已调整城镇低保34户，各村居“一户一档”工作已完成。五是镇机关开展“转作风 展风采 争先进”微讲堂专题党日活动，让全体党员在听党课、谈感悟中汲取奋进力量。
8.执行中央八项规定精神不严
（15）针对在执行中央八项规定精神方面存在紧一阵、松一阵的现象问题
一是切实履行政治监督，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作监督、森林防灭火和秸秆禁烧专项监督、人居环境提升督查、疫情防控监督检查。二是加强对落实中央八项规定精神的督查力度，在元旦、春节、端午和五一、国庆节以及周末假期，开展监督检查10余次。三是加强公车管理，镇党政办每天查看公车行车轨迹督查，不定期对公车司机进行规范用车停车提醒提示，镇纪委不定期督查公车行车轨迹，在节假日规范公车管理，向区机关事务管理局报备公车停放点2个。
（16）针对违规发放津补贴问题
一是涉及2018年目标考核奖应退尽退。二是严格按照文件要求执行津补贴发放标准，严禁无依据发放。从2021年5月以来，杨桥镇未发放值班补贴。
（17）针对文山会海现象依然存在问题
一是为规范我镇会议管理，出台《杨桥镇会议管理制度（试行）》，明确会议审批程序、会议通知、会议纪律等。二是统筹会议安排，9月以来，召开会议的次数大幅减少。三是梳理工作群，已解散微信群近10个。
9.“三公经费”支出超预算。
（18）针对“三公经费”支出超预算问题
一是加强公车管理，严格执行《杨桥镇公务出行保障平台管理制度》，每月公车费用比同期减少25%。二是加强公务接待管理，严格执行公务接待制度，安排专人负责食堂管理，合理安排人员就餐，推行公务卡结算。
10.集体资产管理有漏洞
（19）针对集体资产管理有漏洞问题
一是对闲置的北京现代轿车进行公开拍卖。二是委托第三方评估机构，对杨桥建司资产将开展审计工作。三是开展全镇集体资产排查并登记造册，专人管理。
11.为民服务意识不强
（20）针对为民服务意识不强问题
一是凤水花苑二期（宣店）还建点工程房屋主体工程、配套工程、供电工程、供水工程已全部完工，对小区的各项设施进行了全面检查。二是镇聘请1人监理，督促施工方完善相关资料。已组织人员对凤水花苑二期相关工程进行验收。三是2022年4月，已完成凤水花苑二期安置工作。四是完成杨桥镇已征地未纳入被征地农民养老保障情况排查，并垫付发放失地农民保障金。
12. 财务管理混乱
（21）针对财务管理混乱问题
一是将进一步完善《财务管理细则》《资金管理细则》。二是加强资金管理，严格按照制度执行，避免财务管理混乱。
13.工程建设管理不规范
（22）针对工程项目未完成验收问题
一是桔子香工程项目中完成枯死桔子苗补栽工作，工程项目已顺利完成验收。二是加强项目后期管理，明确工作职责，确保项目早日见效。
（23）针对工程项目未扣留质量保修金问题
一是加强学习，组织全镇机关干部和村两委干部集中学习《乡村振兴衔接资金项目管理》。二是加强对今年以来的各项工程资金监管力度，严格按照合同约定扣留质保金。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
14.全面从严治党“两个责任”落实不到位
（24）针对党委全面从严治党主体责任落实不够好问题
一是组织镇全体科干认真学习贯彻《中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题》《安徽省纪委监委公开通报七起违反中央八项规定精神典型问题》文件精神，并传阅宜秀纪通〔2022〕1号文件。组织镇、村80余名干部观看“以案为鉴警钟长鸣”安庆市重点领域正风反腐警示片。镇党委扩大会认真学习《切实落实一岗双责，推荐全面从严治党》，增强镇村班子成员一岗双责责任。二是镇党委会研究党风廉政工作会议2次。开展党风廉政教育，发放宣传册100余份。建立镇领导班子成员与机关干部联系村（社区）制度和党政领导班子“四送一服”联系包保企业机制，切实帮助村（社区）和企业解决实际问题，指导基层党建工作。三是设立举报箱1个，公布举报电话。全镇小微权力“监督一点通”服务平台监督注册量1644人。在大美杨桥公众号上公开举报电话和邮箱。
（25）针对镇纪委履行监督责任不到位问题
一是始终坚持把查处违纪案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节。在查处案件中，始终坚持做到三到位：案子查到位。不徇私情，坚持原则。案件审理到位。从没有发生违反案件审理工作程序、未经审理就履行处分手续的不规范行为。对违纪人员的处分执行到位。二是建立举报箱，公开举报电话，借助“小微权力”监督平台举报事项，加快案件处理速度，加大对违纪人员的处置力度。
15.发展理念有待创新
（26）针对工作中创新意识不强、创新动力不足，仍然习惯于按部就班，凭经验开展工作问题
一是杨桥镇到浙江杭州考察，解放思想，学习和借鉴外地经验，对接浙江杭州中唐集团。镇主要领导和一名党委委员分别挂职省发改委和苏州市阳澄区北桥商会，学习外地先进经验。二是引进5000万元以上项目1个，项目已签约落地。三是积极同浙江杭州中唐集团洽谈对接全文旅产业链项目“山海星球”项目。四是全力摸排闲置资产，并上报区国资办。加强闲置资产盘活力度，通过招商引资租赁扬工集团闲置场地给德吉尔公司。
16.民主集中制执行不到位
（27）针对少数班子成员在党委研究“三重一大”事项时发表意见不到位，存在少数议题酝酿不充分和仓促上会现象问题
一是加强学习，认真履行民主集中制原则。镇党委扩大会认真学习《党章》第二章党的组织制度，严格落实一把手“末位”表态制。二是出台《杨桥镇党委会会议制度》《杨桥镇党委（扩大）会会议制度》（杨发办〔2022〕20号）文件，严格按照制度要求召开会议和议事决策，进一步明确重大事项决策流程。
17.基层组织建设有短板
（28）针对党建品牌亮点不多问题
一是出台《2022年度基层党建工作“三个清单”》（杨发〔2022〕21号）文件，对农村基层党建工作进行具体化、标准化。二是开展党建工作督查，并督促各党（总）支部整改。三是建立党建品牌创建年度计划，召开党建工作研讨会2次，积极推介凤水花苑小区红色工作站品牌。
（29）针对党员教育管理缺失问题
一是组织各党（总）支部开展《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度专题学习，并结合各支部日常疫情防控、文明创建、抗旱保苗的工作进行活动开展，发挥党员先锋模范作用。二是组织各村（社区）“两委”成员、全体机关干部在杨桥会展中心开展了《中国共产党党员教育管理工作条例 》学习培训。
（30）针对党员发展程序不规范问题
一是召开全镇组织工作会议，以会代训，强化支部书记和党务工作者的业务培训。二是已完成对全镇十八大以来发展党员的全面排查整顿，存在的6个问题已整改完成。
（31）针对党费缴纳不规范问题
一是组织各党（总）支部学习党费管理规定，建立台账。二是规范收缴制度，完善《杨桥镇党费收缴制度》。三是规范教育管理，对各基层党组织进行党费收缴工作一对一培训。
（32）针对党内政治活动不严肃问题
一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。二是对余湾村、龙山社区、螺山村违规发放的补助费应退尽退。三是组织开展各党（总）支部组织生活会质效活动，督查出的3个方面共性问题全部落实整改。
（33）针对主题党日活动开展质量不高问题
一是督促各党（总）支部完善全年计划，明确活动主题。二是加强对各党（总）支部的指导，突出党性党味足、贴合基层实际。
18.“三资”管理不到位
（34）针对资产管理有漏洞问题
一是严格执行宜秀农工办〔2022〕36号文件，严格集体资金使用管理制度，推进村委会和村集体经济组织“事务分离”“财务分设”。二是严格执行《宜秀政办发〔2022〕66号》文件，稳步实施村级分账管理工作。
（35）针对资金管理不规范问题
一是出台《杨桥镇村（社区）财务收支管理办法》下发各村（社区）。二是组织村（居）学习《杨桥镇村（社区）财务收支管理办法》。
（36）针对资源处置有缺失问题
一是对团山湖水面经营权开展核查，承包方竞标保证金在签订合同后已转为承包费。二是出台《杨桥镇机关集体固定资产管理制度》（杨政发〔2022〕15号），成立集体资产监督领导小组，加强对镇集体固定资产的管理。
19.制度建设不健全
（37）针对部门单位之间协作机制未建立，部门单位之间没有形成合力等问题
一是开展螺山村村庄规划编制工作，将16.47亩纳入村庄规划预留发展空间。二是加强杨桥镇敬老院管理，规范各项制度。三是镇民政部门定期不定期进行督查敬老院值班情况，确保值班人员在岗在位。
20.制度落实不到位
（38）针对未落实政府采购制度问题
一是镇党委会组织学习《安庆市宜秀区政府投资建设工程招投标和政府采购管理办法》的通知（宜秀政办〔2020〕87号文件）。二是出台《宜秀区杨桥镇政府采购管理制度》（杨政办〔2022〕14号）并组织学习，进一步规范政府采购行为。
21.历史遗留问题破解乏力
（39）针对鲍冲湖风景区协议租期50年，期限过长，承包方投资力度不大，优质资源无法得到充分利用问题
一是进一步修改完善杨桥镇“三重一大”决策机制，对合同类的决策加强合法性审核，确保决策合法合规。二是加强招商引资力度，正在对接上航旅游集团盘活鲍冲湖风景区优质资源。
（40）针对镇公益性公墓续建工程迟迟难以落实问题
一是开展鲍冲湖村庄规划设计，已将鲍冲湖公墓纳入规划中，目前待规划区级会审后报市级批准实施。二是公墓范围内的土地红线属性已调出，正在进行公墓扩建工程设计工作。
（41）针对企业改制不彻底，政企不分问题
一是进一步厘清社区和企业职能。二是加强社区管理，大力发展民生，切实履行社区职责。
（四）上轮巡察及审计发现问题整改情况
22.落实问题整改主体责任有差距
（42）针对责任担当还不够，难点问题盯的不紧问题
一是凤水花苑二期配套主体工程已全部完成道路、给排水、雨污、园林绿化、景观、亮化、监控、大门、电气、弱电、智能化、消防、围墙等。供电工程已完成地下管网铺设，配电柜及线路穿管安装，一户一表完成安装。供水工程已全部完工。二是已完成安置户资金结算工作，安置户已顺利乔迁新居。
23.建立健全整改长效机制有短板
（43）针对巡察、审计后建立了相关制度，由于政策把握不透，还存在超标准发放津补贴现象问题
一是镇党委会认真学习《关于进一步核定违规发放的津补贴应退金额的通知》文件。二是严格执行文件要求，完成津补贴应退尽退工作。
三、立足长效长治，深化巩固巡察整改成果
经过三个月的努力，整改工作取得了实质性成效。巡察反馈问题整改需要标本兼治、长期坚持，杨桥镇党委将切实做到认识再深化、压力再传导、行动再加强，重点攻坚、持续发力、久久为功，以巡察整改新成效推动整体工作再提升。
一是压实巡察整改政治责任。镇党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，扛起全面从严治党主体责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。
二是推动巡察整改任务落实。镇党委将继续以严的标准、实的作风、铁的纪律持续推进整改落实，进一步压实各党组织的整改主体责任，确保每一项整改任务不折不扣落到实处。对已经完成和持续推进的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改质量，坚决防止反弹。对尚未完成需要继续推进的整改任务，对照整改台账和时间节点，持续跟踪督办，坚决做到“件件有着落、事事有回音”。
三是坚定促进巡察成果转化。坚持把巡察整改作为政治看齐、警醒教育、整肃立规的重要契机，对巡察反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重举一反三、建章立制，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，将制度建设贯穿其中，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持把抓好巡察反馈问题整改与落实区委工作部署、经济高质量发展紧密结合起来，以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡察整改激发的正能量转化为杨桥经济社会高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0556-5811009；
邮寄地址：宜秀区杨桥镇杨桥社区杨溪桥街占板组
电子邮箱：yxqyqzjw@163.com
中共宜秀区杨桥镇委员会
2022年12月30日
一、加强组织领导，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）深刻认识，精心组织。巡察反馈会后，镇党委立即召开党委会，就巡察反馈问题整改工作进行具体的安排和部署。明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任领导、责任单位和责任人，把巡察整改作为一项重大的政治任务来抓，确保思想到位、行动到位。
（二）压实责任，强化担当。成立杨桥镇巡察整改工作领导小组，明确巡察整改工作由镇党委负总责，镇党委书记任组长，分管科干为责任人，责任部门抓落实，杨桥镇巡察整改工作领导小组办公室负责业务把关。全镇上下联动，统筹协调、科学调度，务实推进各项整改工作的落实。
（三）聚焦问题，细化措施。聚焦43个具体问题进行精细分解，逐条剖析问题，梳理出101条问题原因，明确18个整改部门和单位、128条整改措施，确定整改时间表，形成《区委第一巡察组对杨桥镇党委巡察反馈意见整改方案》，做到问题不遗漏、整改全覆盖。
（四）举一反三，巩固成效。在抓好整改、解决问题的同时，进一步研究制定科学、长效的管理机制。对整改情况开展“回头看”，对完成整改成果，长期坚持下去，巩固成效。坚持全面剖析问题原因，举一反三，对问题不遮掩、不回避，一个问题一个问题落实整改，不走形式，不走过场，扎实有序推进巡察整改工作。
二、坚持问题导向，全面推进巡察整改落地见效
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.政治理论学习不够深入
（1）针对学习成效不明显问题
一是镇党委会组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要关于习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想和习近平主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表的讲话精神。党委扩大会上认真学习习近平总书记考察安徽讲话精神。在乡村振兴专题培训班上邀请市委党校教授作了关于学习贯彻习近平总书记在省部级领导干部专题研讨班上的讲话精神以及“一改两为转作风”专题讲座。二是针对市出台的“双生谷”规划，结合杨桥农文旅产业发展实际，积极同浙江杭州中唐集团洽谈对接全文旅产业链项目“山海星球”项目，精心谋划乡村振兴项目21项，出台《关于印发2022年度杨桥镇政府工作报告任务分解表、2022年度重点工作、重点工程及重点项目分解表的通知》，并及时开展工作调度。
（2）针对学用结合不紧密问题
一是组织学习习近平生态文明思想2次。二是针对2019年度人居环境大改善行动方案进行修改完善，出台了《2022年度杨桥镇农村人居环境整治行动方案》，落实责任领导和责任部门、属地单位责任。加强溪安村和鲍冲湖村的人居环境工作的指导和督查力度，做到村庄垃圾日产日清，保持村庄房前屋后靓丽清爽，村容村貌干净整洁。三是各村居利用电子显示屏、微信工作群、宣传标语等方式强化人居环境整治宣传。完善人居环境长效管护机制和监督机制。四是省专项督导调研我镇花山村人居环境问题共两大类5个问题，我镇及时完成整改并举一反三，在全镇开展人居环境治理、农村户厕改造及“一站两体系”建设等现状摸排，梳理出的18个问题全部完成整改。
2.落实决策部署有差距
（3）针对经济发展水平有待提高问题
一是2022年杨桥镇共培育4家“四上”企业并入限。二是2022年招商亿元以上项目1个已完成签约落地。三是扶持盛泰农业发展，实施花山大棚蔬菜建设项目，扩大盛泰农业蔬菜大棚种植面积，通过盛泰农业瓠子、豇豆、辣椒、西红柿等农产品绿色认证。完成注册“樱桃石”“福雨”商标。加大招商引资力度，成功引进安庆宜龙集团公司接收快活林农业公司。四是杨桥镇敬老院内部改造工程世行贷款项目已完工。螺山敬老院已与杨桥镇敬老院合并。杨桥镇中心卫生院移址重建工程室内电梯、电力工程已开始施工。
（4）针对城镇建设有短板问题
一是由分管领导为牵头领导，城乡建设办为责任部门，在原有的集镇建设规划的基础上进行完善，扎实推进集镇基础建设。二是结合文明创建工作，扎实开展集镇环境卫生整治行动，对杨桥集镇所有机动车车位和非机动车车位重新划线500多个，投放垃圾桶200多个，开展集镇车辆乱停乱放现象综合整治，聘请5名协管人员常态化开展集镇管理。三是对教师楼、占板楼、职工楼申请2023年老旧小区改造项目。
（5）针对基层社会治理有待创新问题
一是调整出台了杨桥镇平安建设领导小组人员，成立了“红哨宜站”15个，扎实开展初信初访工作。二是开展农村房屋安全隐患排查整治，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”原则，深入开展自建房安全隐患大排查大整治。共摸排自建房5175栋，其中经营性的自建房191栋，暂未发现安全隐患。出台《杨桥镇住建领域信访维稳工作方案》，实行动态管理。三是建立领导接访值班制，落实信访积案包保专班，对疑难信访积案主要领导亲自包保。截止目前，已化解信访积案2件。四是对3个重点信访人均已化解并签订了息访承诺书。
（6）针对乡村振兴推进缓慢问题
一是聘请安庆市金帛财务公司对各村（社区）实行财务规范化管理。并指导6个村（社区）产业发展计划，制定了债务化解方案。二是为加强干部发展能力建设，召开杨桥镇乡村振兴专题培训班，对全镇机关干部和村（社区）两委干部进行专门培训。三是围绕蔬菜产业，完成宣店蔬菜种植基地提升项目、花山大棚蔬菜项目、龙山社区大棚蔬菜等项目建设。5000亩黄金芽茶园套种培育及深加工项目已完成300亩黄金芽和薄壳山核桃种植。围绕茶叶产业实施欧投行项目，目前已投入资金691万元。四是新谋划2023年乡村振兴项目21个，项目总投资金额为6682.09万。
3.意识形态工作责任制落实不到位
(7）针对党委对意识形态工作不够重视等问题
一是召开专题会议研究意识形态工作，进一步提高思想认识，将意识形态工作纳入了党委议事日程。二是党委理论中心组和党委扩大会分别学习了《中国共产党宣传工作条例》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，进一步增强党员干部对意识形态工作的认识。三是在杨桥镇巡察整改专题民主生活会中将意识形态工作纳入班子和个人的对照检查材料。严格落实个人的对照检查材料全部由党委书记、分管领导两级审核制度。四是组织各村（社区）宣传员会议，集中讲解意识形态工作相关知识，进一步增强对意识形态工作的重要性和必要性的认识。五是开展意识形态风险隐患月排查工作，上报各类隐患8条，消除隐患7条。召开隐患排查调度会2次。六是进一步规范程序，出台《关于规范举办讲座、论坛、报告会等备案事宜的通知》。七是不定期召开宣传工作会议，进一步强调工作责任，规范网评内容。
4.践行“两山理论”有差距
（8）针对林长制落实有短板问题
一是镇党委扩大会组织学习了习近平生态文明思想。二是加强护林员队伍建设，充分发挥160人护林员作用，树立公示牌12块，对所有生态护林员进行了业务、法律法规等相关知识的培训。镇级林长多次深入村（社区）督办林长制改革工作，稳步推动林长制及“青山白化”专项治理工作。三是新培育一家经营主体安徽章鸿林业专业合作社，鼓励林业专业大户及林业种植、林下养殖企业建设特色经济林基地、培育苗木花卉基地，发展林下种植、林下养殖业。截止目前，全镇林地流转累计面积达17621亩，流转率达28.9%。四是对仓房社区排山周边的裸露的山体和鹿山村铜山采石场申报矿山治理项目，对余湾采石场废弃矿山上的近1000平方米的废弃建筑物进行了拆除。
（9）针对河长制落实不到位问题
一是组织学习中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》《关于全面推行河长制的意见》、水利部办公厅印发《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见的通知》《关于印发河长制湖长履职规范（试行）的通知》。建立巡湖巡河制度，落实每月巡湖巡河登记。三是建立石塘湖备用水源地周边环保巡查的力度，确保石塘湖水质安全。
（10）针对田长制落实不到位问题
一是组织学习习近平总书记关于粮食安全系列讲话精神以及省市区关于粮食安全的部署及要求。认真学习《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）和《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）文件，进一步树立粮食安全观念，筑牢耕地“非农化”和“非粮化”的思想防线。二是落实田长制工作部署，成立田长制办公室，安排1名工作人员办公。三是各村居均安排专人加强耕地巡查力度，坚决杜绝耕地“非粮化”“非农化” 。四是开展耕地保护力度，对耕地“非粮化”，“非农化”进行摸排。五是将耕地保护列入村（社区）绩效考核内容，对破坏耕地的行为坚决实行“一票否决”。六是加大土地流转力度，土地流转面积11364亩，全镇土地流转率已达到73%以上。
5.脱贫攻坚成果仍需巩固
（11）针对思想认识有偏差问题
一是实行定期会议调度，任务层层分解，包保到人。实行动态监测机制，完成排查6915户24455人，发现9大类13个方面148条具体问题，全部整改完毕。制定“一户一方案，一户一措施”，帮助解决脱贫户实际困难。二是开展业务培训，利用以会代训、专题培训、组织参加区级业务学习、利用乡村大讲堂等形式，积极学习业务知识。三是持续在村级台账管理上发力，对动态数据进行及时更新，帮扶手册及时填写，系统数据同步一致。
（12）针对乡村振兴项目管理缺失问题
一是加强乡村振兴项目工程建设管理制度和《合同法》的学习，逢会必学，熟悉项目审计流程。开展乡村振兴专题培训班，系统学习乡村振兴衔接资金项目管理。二是对2013年—2021年实施的91个项目开展全面排查。继续加大项目监管力度，严格按照项目建设管理流程，规范落实项目事前、事中、事后全流程监管。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
6.选人用人不规范
（13）针对选人用人不规范问题
一是完成全镇13个村（社区）自聘人员摸排，对表现优秀者，将作为村后备干部进行培养。二是全面落实后备干部管理，严格按照组织考察流程进行后备干部培养。三是对村级有关4名干部进行了合理安排，因人落实合适岗位。
7.干部作风建设有待加强
（14）针对干部作风建设有待加强问题
一是严格按照制度实行干部上下班考勤，有事提前备案。二是加强机关上下班及值班督查，在节假日和重要时节，对“四风”问题开展督查。三是加强统计人员业务培训学习，进一步提高统计人员业务水平。四是对155户城镇低保户进行排查，已调整城镇低保34户，各村居“一户一档”工作已完成。五是镇机关开展“转作风 展风采 争先进”微讲堂专题党日活动，让全体党员在听党课、谈感悟中汲取奋进力量。
8.执行中央八项规定精神不严
（15）针对在执行中央八项规定精神方面存在紧一阵、松一阵的现象问题
一是切实履行政治监督，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作监督、森林防灭火和秸秆禁烧专项监督、人居环境提升督查、疫情防控监督检查。二是加强对落实中央八项规定精神的督查力度，在元旦、春节、端午和五一、国庆节以及周末假期，开展监督检查10余次。三是加强公车管理，镇党政办每天查看公车行车轨迹督查，不定期对公车司机进行规范用车停车提醒提示，镇纪委不定期督查公车行车轨迹，在节假日规范公车管理，向区机关事务管理局报备公车停放点2个。
（16）针对违规发放津补贴问题
一是涉及2018年目标考核奖应退尽退。二是严格按照文件要求执行津补贴发放标准，严禁无依据发放。从2021年5月以来，杨桥镇未发放值班补贴。
（17）针对文山会海现象依然存在问题
一是为规范我镇会议管理，出台《杨桥镇会议管理制度（试行）》，明确会议审批程序、会议通知、会议纪律等。二是统筹会议安排，9月以来，召开会议的次数大幅减少。三是梳理工作群，已解散微信群近10个。
9.“三公经费”支出超预算。
（18）针对“三公经费”支出超预算问题
一是加强公车管理，严格执行《杨桥镇公务出行保障平台管理制度》，每月公车费用比同期减少25%。二是加强公务接待管理，严格执行公务接待制度，安排专人负责食堂管理，合理安排人员就餐，推行公务卡结算。
10.集体资产管理有漏洞
（19）针对集体资产管理有漏洞问题
一是对闲置的北京现代轿车进行公开拍卖。二是委托第三方评估机构，对杨桥建司资产将开展审计工作。三是开展全镇集体资产排查并登记造册，专人管理。
11.为民服务意识不强
（20）针对为民服务意识不强问题
一是凤水花苑二期（宣店）还建点工程房屋主体工程、配套工程、供电工程、供水工程已全部完工，对小区的各项设施进行了全面检查。二是镇聘请1人监理，督促施工方完善相关资料。已组织人员对凤水花苑二期相关工程进行验收。三是2022年4月，已完成凤水花苑二期安置工作。四是完成杨桥镇已征地未纳入被征地农民养老保障情况排查，并垫付发放失地农民保障金。
12. 财务管理混乱
（21）针对财务管理混乱问题
一是将进一步完善《财务管理细则》《资金管理细则》。二是加强资金管理，严格按照制度执行，避免财务管理混乱。
13.工程建设管理不规范
（22）针对工程项目未完成验收问题
一是桔子香工程项目中完成枯死桔子苗补栽工作，工程项目已顺利完成验收。二是加强项目后期管理，明确工作职责，确保项目早日见效。
（23）针对工程项目未扣留质量保修金问题
一是加强学习，组织全镇机关干部和村两委干部集中学习《乡村振兴衔接资金项目管理》。二是加强对今年以来的各项工程资金监管力度，严格按照合同约定扣留质保金。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
14.全面从严治党“两个责任”落实不到位
（24）针对党委全面从严治党主体责任落实不够好问题
一是组织镇全体科干认真学习贯彻《中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题》《安徽省纪委监委公开通报七起违反中央八项规定精神典型问题》文件精神，并传阅宜秀纪通〔2022〕1号文件。组织镇、村80余名干部观看“以案为鉴警钟长鸣”安庆市重点领域正风反腐警示片。镇党委扩大会认真学习《切实落实一岗双责，推荐全面从严治党》，增强镇村班子成员一岗双责责任。二是镇党委会研究党风廉政工作会议2次。开展党风廉政教育，发放宣传册100余份。建立镇领导班子成员与机关干部联系村（社区）制度和党政领导班子“四送一服”联系包保企业机制，切实帮助村（社区）和企业解决实际问题，指导基层党建工作。三是设立举报箱1个，公布举报电话。全镇小微权力“监督一点通”服务平台监督注册量1644人。在大美杨桥公众号上公开举报电话和邮箱。
（25）针对镇纪委履行监督责任不到位问题
一是始终坚持把查处违纪案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节。在查处案件中，始终坚持做到三到位：案子查到位。不徇私情，坚持原则。案件审理到位。从没有发生违反案件审理工作程序、未经审理就履行处分手续的不规范行为。对违纪人员的处分执行到位。二是建立举报箱，公开举报电话，借助“小微权力”监督平台举报事项，加快案件处理速度，加大对违纪人员的处置力度。
15.发展理念有待创新
（26）针对工作中创新意识不强、创新动力不足，仍然习惯于按部就班，凭经验开展工作问题
一是杨桥镇到浙江杭州考察，解放思想，学习和借鉴外地经验，对接浙江杭州中唐集团。镇主要领导和一名党委委员分别挂职省发改委和苏州市阳澄区北桥商会，学习外地先进经验。二是引进5000万元以上项目1个，项目已签约落地。三是积极同浙江杭州中唐集团洽谈对接全文旅产业链项目“山海星球”项目。四是全力摸排闲置资产，并上报区国资办。加强闲置资产盘活力度，通过招商引资租赁扬工集团闲置场地给德吉尔公司。
16.民主集中制执行不到位
（27）针对少数班子成员在党委研究“三重一大”事项时发表意见不到位，存在少数议题酝酿不充分和仓促上会现象问题
一是加强学习，认真履行民主集中制原则。镇党委扩大会认真学习《党章》第二章党的组织制度，严格落实一把手“末位”表态制。二是出台《杨桥镇党委会会议制度》《杨桥镇党委（扩大）会会议制度》（杨发办〔2022〕20号）文件，严格按照制度要求召开会议和议事决策，进一步明确重大事项决策流程。
17.基层组织建设有短板
（28）针对党建品牌亮点不多问题
一是出台《2022年度基层党建工作“三个清单”》（杨发〔2022〕21号）文件，对农村基层党建工作进行具体化、标准化。二是开展党建工作督查，并督促各党（总）支部整改。三是建立党建品牌创建年度计划，召开党建工作研讨会2次，积极推介凤水花苑小区红色工作站品牌。
（29）针对党员教育管理缺失问题
一是组织各党（总）支部开展《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度专题学习，并结合各支部日常疫情防控、文明创建、抗旱保苗的工作进行活动开展，发挥党员先锋模范作用。二是组织各村（社区）“两委”成员、全体机关干部在杨桥会展中心开展了《中国共产党党员教育管理工作条例 》学习培训。
（30）针对党员发展程序不规范问题
一是召开全镇组织工作会议，以会代训，强化支部书记和党务工作者的业务培训。二是已完成对全镇十八大以来发展党员的全面排查整顿，存在的6个问题已整改完成。
（31）针对党费缴纳不规范问题
一是组织各党（总）支部学习党费管理规定，建立台账。二是规范收缴制度，完善《杨桥镇党费收缴制度》。三是规范教育管理，对各基层党组织进行党费收缴工作一对一培训。
（32）针对党内政治活动不严肃问题
一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。二是对余湾村、龙山社区、螺山村违规发放的补助费应退尽退。三是组织开展各党（总）支部组织生活会质效活动，督查出的3个方面共性问题全部落实整改。
（33）针对主题党日活动开展质量不高问题
一是督促各党（总）支部完善全年计划，明确活动主题。二是加强对各党（总）支部的指导，突出党性党味足、贴合基层实际。
18.“三资”管理不到位
（34）针对资产管理有漏洞问题
一是严格执行宜秀农工办〔2022〕36号文件，严格集体资金使用管理制度，推进村委会和村集体经济组织“事务分离”“财务分设”。二是严格执行《宜秀政办发〔2022〕66号》文件，稳步实施村级分账管理工作。
（35）针对资金管理不规范问题
一是出台《杨桥镇村（社区）财务收支管理办法》下发各村（社区）。二是组织村（居）学习《杨桥镇村（社区）财务收支管理办法》。
（36）针对资源处置有缺失问题
一是对团山湖水面经营权开展核查，承包方竞标保证金在签订合同后已转为承包费。二是出台《杨桥镇机关集体固定资产管理制度》（杨政发〔2022〕15号），成立集体资产监督领导小组，加强对镇集体固定资产的管理。
19.制度建设不健全
（37）针对部门单位之间协作机制未建立，部门单位之间没有形成合力等问题
一是开展螺山村村庄规划编制工作，将16.47亩纳入村庄规划预留发展空间。二是加强杨桥镇敬老院管理，规范各项制度。三是镇民政部门定期不定期进行督查敬老院值班情况，确保值班人员在岗在位。
20.制度落实不到位
（38）针对未落实政府采购制度问题
一是镇党委会组织学习《安庆市宜秀区政府投资建设工程招投标和政府采购管理办法》的通知（宜秀政办〔2020〕87号文件）。二是出台《宜秀区杨桥镇政府采购管理制度》（杨政办〔2022〕14号）并组织学习，进一步规范政府采购行为。
21.历史遗留问题破解乏力
（39）针对鲍冲湖风景区协议租期50年，期限过长，承包方投资力度不大，优质资源无法得到充分利用问题
一是进一步修改完善杨桥镇“三重一大”决策机制，对合同类的决策加强合法性审核，确保决策合法合规。二是加强招商引资力度，正在对接上航旅游集团盘活鲍冲湖风景区优质资源。
（40）针对镇公益性公墓续建工程迟迟难以落实问题
一是开展鲍冲湖村庄规划设计，已将鲍冲湖公墓纳入规划中，目前待规划区级会审后报市级批准实施。二是公墓范围内的土地红线属性已调出，正在进行公墓扩建工程设计工作。
（41）针对企业改制不彻底，政企不分问题
一是进一步厘清社区和企业职能。二是加强社区管理，大力发展民生，切实履行社区职责。
（四）上轮巡察及审计发现问题整改情况
22.落实问题整改主体责任有差距
（42）针对责任担当还不够，难点问题盯的不紧问题
一是凤水花苑二期配套主体工程已全部完成道路、给排水、雨污、园林绿化、景观、亮化、监控、大门、电气、弱电、智能化、消防、围墙等。供电工程已完成地下管网铺设，配电柜及线路穿管安装，一户一表完成安装。供水工程已全部完工。二是已完成安置户资金结算工作，安置户已顺利乔迁新居。
23.建立健全整改长效机制有短板
（43）针对巡察、审计后建立了相关制度，由于政策把握不透，还存在超标准发放津补贴现象问题
一是镇党委会认真学习《关于进一步核定违规发放的津补贴应退金额的通知》文件。二是严格执行文件要求，完成津补贴应退尽退工作。
三、立足长效长治，深化巩固巡察整改成果
经过三个月的努力，整改工作取得了实质性成效。巡察反馈问题整改需要标本兼治、长期坚持，杨桥镇党委将切实做到认识再深化、压力再传导、行动再加强，重点攻坚、持续发力、久久为功，以巡察整改新成效推动整体工作再提升。
一是压实巡察整改政治责任。镇党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，扛起全面从严治党主体责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。
二是推动巡察整改任务落实。镇党委将继续以严的标准、实的作风、铁的纪律持续推进整改落实，进一步压实各党组织的整改主体责任，确保每一项整改任务不折不扣落到实处。对已经完成和持续推进的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改质量，坚决防止反弹。对尚未完成需要继续推进的整改任务，对照整改台账和时间节点，持续跟踪督办，坚决做到“件件有着落、事事有回音”。
三是坚定促进巡察成果转化。坚持把巡察整改作为政治看齐、警醒教育、整肃立规的重要契机，对巡察反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重举一反三、建章立制，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，将制度建设贯穿其中，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持把抓好巡察反馈问题整改与落实区委工作部署、经济高质量发展紧密结合起来，以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡察整改激发的正能量转化为杨桥经济社会高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0556-5811009；
邮寄地址：宜秀区杨桥镇杨桥社区杨溪桥街占板组
电子邮箱：yxqyqzjw@163.com
中共宜秀区杨桥镇委员会
2022年12月30日