宜秀：“1+1>2”破解熟人社会监督难

“在农村，乡里乡亲都很熟，想要查办身边人的案子，很难摆脱‘熟人效应’，脸抹不开，事就查不清，现在有了协作区就可以避免此类困扰。”提到乡镇一级普遍存在熟人社会不愿监督、不敢监督、不会监督的问题，第一协作区副主任、大龙山镇纪委书记邵璜深有感触。

为有效解决基层办案人手偏少、办案力量偏弱、工作经验欠缺、熟人关系干扰等问题，宜秀区纪委监委通过整合乡镇(街道)纪委力量，发挥“1+1>2”工作合力，有力破解熟人社会监督难问题，推动监督触角有效延伸至“神经末梢”。

优化人员力量。宜秀区辖6个乡镇(街道)，基于地理位置和现实考虑，将6个乡镇(街道)划分为2个协作区，由区纪委监委纪检监察室负责人担任主任、驻在乡镇(街道)纪委书记担任副主任、驻在乡镇(街道)专职纪检监察干部担任联络员。为进一步选优配强协作区干部队伍，通过采取乡镇(街道)党委推荐、区纪委监委择选相结合的方式，确定6名乡镇干部到协作区工作。截至目前，宜秀区协作区人数共计14人，平均年龄34.9岁，其中本科及以上学历13人。

强化制度保障。严格落实省纪委《关于进一步加强乡镇(街道)纪检监察协作区制度化规范化建设的意见(试行)》，区纪委监委坚持“一事一授权”原则，对协作区直接领导、统一管理。强化程序意识，对开展问题线索核查，就申请、审批、初核、审查等程序进行了规范;对开展监督检查的，就提出申请、审核批准、开展工作、总结报告等程序进行了规范。同时明确了协作区岗位职责，制定了日常学习、会议、人员管理等相关制度。

发挥协作优势。区纪委监委指派一名班子成员协管两个协作区，实现思想意识统一、管理模式统一、工作标准统一。两个纪检监察室分别联系两个协作区，在实际工作时，纪检监察室人员全员下沉协作区，成为协作区的组成部分，指导协作区工作，提高协作区监督办案质效。今年上半年，两个协作区初核问题线索9件，其中办结7件，采取第一种形态处置6人，对3个基层党组织进行了约谈。