中共宜秀区水利局党委关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2021年8月16日至9月3日，区委第二巡察组对区水利局党委开展了巡察。2022年1月12日，区委第二巡察组向区水利局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、强化政治担当，严格履行整改责任
区水利局党委高度重视区委巡察反馈问题整改工作，对巡察指出的问题诚恳接受、主动认领、照单全收。一是提高政治站位，统一思想认识，切实扛起巡察整改的政治责任，以过硬措施推进问题整改见底见效。二是加强组织领导，压实主体责任。局党委认真研究部署，成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，制定了《区委第二巡察组对区水利局党委巡察反馈意见整改方案》，明确了88条整改措施，建立了巡察反馈问题整改台账，逐一明确责任人、责任单位、整改时限，保证巡察整改工作有抓手、有落实。三是坚持改立并重，确保整改实效。全面压实巡察整改主体职责，认真剖析问题产生的深层次原因，研究解决方案，实行分类施治，跟踪督办，确保问题整改落实长期见效，努力使我局各项工作再上新台阶。
二、坚持问题导向，积极推进整改工作
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署方面
1.习近平新时代中国特色社会主义思想的学习思考不够深入
(1)针对学习形式化、不走心问题
一是切实增强党委政治意识，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署;二是充分结合本单位实际情况，制定《党委理论学习中心组学习计划》，班子成员自觉根据学习计划表，带头增强政治理论学习，严格遵守学习制度，积极参加集中学习，结合个人自学，做好学习笔记，确保学习时间、内容、效果三落实;三是及时召开党委理论中心组学习6次，民主生活会1次，组织生活会1次，丰富学习内容，开拓视野，打牢理论功底，坚定政治信念，增强运用理论指导工作的自觉性和主动性;四是开展“‘一改两为’我做什么”大学习大讨论1次、结合“如何改、如何为”大讨论1次，班子成员撰写“‘一改两为’我做什么”调研心得，促进水利工作提质增效。
2.局党委领导核心作用发挥不充分
(2)针对局党委对工作科学谋划、统筹部署不够，没有党委年度工作计划和总结问题
一是坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，制定2022年区水利局党委工作计划，明确工作目标，理清工作思路，保证工作实效;二是强化党建引领作用，认真落实中央、省、市区工作决策部署，以党建引领推进乡村振兴、防汛减灾救灾、安全生产、项目建设提速等重点工作任务;三是认真谋划储备一批强基础、利长远的重大水利项目，加大向上汇报对接力度，力争更多重大项目纳入上级规划。
(3)针对对党建工作过问少,存在重业务轻党建倾向问题
一是党委书记进一步增强党建工作第一责任人的意识，加强机关党建工作的谋划部署，领导班子成员按“一岗双责”的要求，积极支持和配合;两次召开党建专题会议，专题总结并部署党建工作，研究党建工作计划、党委年度学习计划等;二是局领导班子在带好头的同时加强领导班子建设，重视发展业务骨干、优秀青年入党，严把党员入口关、强化党性教育、加强过程把控，2021年12月新吸收中共预备党员1人，不断发展壮大党员队伍;三是加强局党委的领导核心作用，党委会专题研究部署民主生活会方案，明确召开民主生活会的程序和要求，切实提高“三会一课”质量;四是组织全体党员开展“‘一改两为’我做什么”承诺、履诺、评诺亮牌行动;五是从实际出发，根据不同时期的工作形势和工作任务，基层党组织及时组织传达学习，开展党员教育和管理，引导党员干部发挥带头模范作用。
3.意识形态工作责任制落实不到位
(4)针对对意识形态的极端重要性认识不足问题
一是发挥领导示范带头作用，把意识形态工作列入局党委会的主要议程，强化意识形态风险隐患的排查研判，组织传达学习意识形态工作，着力提升局领导班子思想引领力;二是将意识形态工作纳入党委理论学习计划，增强风险防范能力，守好意识形态阵地;三是2022年3月21日召开意识形态专题会议，就全面落实意识形态工作责任制，强化理论学习，打造学习型基层党组织进行研究部署。
(5)针对信息发布管理不够规范细致,未制定重大舆情应急处置和信息发布“三审制”等制度问题
一是加强政务公开日常工作维护管理，及时更新政务公开重点领域栏目，做到内容规范，同时对人事信息栏目及时补充公开;二是局属各部门、各科室落实专人，把握工作原则，加强部门之间紧密配合。局党委主要负责同志亲自过问，分管负责同志抓好落实，确保政务舆情应急处置工作落到实处;三是严格规范公文的起草、审核、签发等程序，从根本上促进干部只工养成重质量、讲规范的良好习惯，稳步提升公文质量;四是制定重大舆情应急处置和信息发布“三审制”等制度。
4.行政执法力度不足
(6)针对水政监察大队执法队伍年龄老化、专业能力不足,查办案件能力弱问题
一是积极主动与区编办、人社部门对接，扩充执法队伍; 二是加强执法人员水法律法规等培训学习，开设区委党校河湖管理专题培训班;三是积极落实与农业农村局、公安等部门联合执法，提升水行政执法水平。
(7)针对取水许可证管理不严问题
一是依法于2022年1月24日注销安庆洪福投资发展有限公司取水许可证;二是局党委主要负责同志对具体经办同志进行提醒谈话;三是加大水法律法规宣传力度，严格遵守水资源管理“三条红线”制度，强化地下水资源管理。
5.河湖“五清四乱”专项整治不彻底
(8)针对2019年水利部暗访发现河长制及河湖管理工作问题仍然存在的问题
一是2021年9月8日市水利局河湖长制工作科科长结合宜秀河湖管理实际作专题培训;二是拆除石安菜湖围网300米、岱赛湖罗岭刘家冲片区围网25米。有效遏制围湖养鱼现象;三是更新石安菜湖乡级、村级河长公示牌;四是加强开展沿湖企业、群众河湖管理宣传，常态化开展河湖巡查、督查，提升河湖健康水平。
(9)针对未对中小河流、山洪沟、闸站和水库开展日常巡查，仅在汛前要求各乡镇办上报安全隐患等问题
一是制定区大圩泵站和堤防运行管理制度;二是完成区大圩堤防迎水侧、背水侧杂草清除，并督促大龙山镇政府加强日常管理维护;三是督促完成区大圩2台套水泵安装调试工作。
6.水利民生工程落实不彻底
(10)针对2020年农村饮用水安全巩固提升工程实施进展不快问题
一是2022年1月30日，杨桥镇宣店社区大岭增压站建成，大岭村民组通水;二是2022年3月31日接通杨桥镇宣店社区团山、牛冲组供水主管网，团山、牛冲村民组通水;三是督促伊秀水务公司开展农村供水常态化巡查，加强日常管理，保障居民供水正常。
7.履职尽责担当不够、实绩不佳
(11)针对2020年湖河长制、民生工程全市考核位次靠后，未完成水清河畅专项行动并验收及样板河工程并验收问题
一是加强民生、河湖长制业务知识学习;二是积极争取民生工程区级配套资金列入乡村振兴专项经费;三是创建1处省级示范河湖，创建10处市级幸福河湖，更新石安菜湖乡级、村级河长公示牌，1名村级河长受市级表彰，2021年度河长制考核全市排名第六，民生工程市直部门考核排名第六，上升两位;四是加强沿湖企业、群众河湖管理知识学习，常态化开展巡查、督查，提升河湖健康水平;五是积极落实河湖管护长效机制、保洁工作方案，推进河长巡河、联合执法等工作，加强河湖日常监管，表彰先进，通报巡河情况。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况
8.落实全面从严治党不坚决
(12)针对民主生活会上查摆问题不到位，有班子成员未如实向组织汇报个人违规违纪被区纪委约谈的情况问题
一是2022年2月22日召开专题民主生活会，围绕“五个方面”“十一个纳入”和区委第二巡察组对区水利局党委反馈的问题，深入查摆突出问题，深刻剖析思想根源，提出针对性改进措施;二是坚持和完善民主生活会制度，如实向组织汇报个人情况，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织监督。
(13)针对谈心谈话活动不够深入问题
一是发挥党建引领作用。遵循“团结——批评——团结”的方针，贯彻整风精神，充分发扬民主，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;二是2022年3月9日、2022年3月24日召开基层支部组织生活会，全面公开开展批评与自我批评，既达到咬耳扯袖的效果，又统一思想、凝聚力量、增进团结、鼓舞斗志，促进工作提质增效;三是高质量开好专题民主生活会，联系工作实际，真正把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，深入开展谈心谈话，让党员干部打开心扉，赤诚相见，以心交心，做到思想交锋，灵魂触动，激发干事创业热情。
(14)针对局党委履行全面从严治党主体责任不力问题
一是食堂购菜时报销香烟、工作餐提供啤酒等违规费用175元退还单位账户。局党委主要负责同志与2名经办人提醒谈话;二是严格遵守中央八项规定，紧绷廉政这根弦，强化单位日常管理，严格执行公务接待制度，自巡察后未发生违规公务接待;三是规范公车管理，对破罡湖闸管所公车驾驶员进行调整，公车使用严格按规定落实好“定点加油、定点维修、定点保险、定点停放”。
(15)针对局机关公务接待、工作餐开支大等问题
一是经办人退还违反公务接待管理规定报销费用490元。二是局党委书记与具体经办人进行提醒谈话，亮黄牌，敲警钟，加强干部职工日常教育和管理，规范财务、财政支出;三是不折不扣贯彻执行《宜秀区行政事业单位“三公”经费管理制度》等相关制度要求，严格把关各类公务接待标准，坚决杜绝了超标准接待，树立公务接待节检新形象;四是按月公示单位公务接待开支情况，接受群众监督。
(16)针对违反规定出台报销在职学历教育费用制度问题
一是局党委会议研究决定不再执行2020年12月17日印发的《宜秀区水利局机关职称、学历、业务培训规定》(宜秀水秘〔2020〕11号);二是严格落实《干部教育培训工作条例》和《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》(中组发〔2014〕18号);三是对2014年7月31日以来领导干部学费报销行为进行清查，未发现违规报销情况。
9.水利工程建设重要环节操作不规范
(17)针对长河东方段治理工程中存在重大廉政风险问题
一是严格执行《安庆市宜秀区人民政府办公室关于印发宜秀区政府投资建设项目工程变更管理暂行规定的通知》(宜秀政办发〔2021〕25号)，规范工程变更行为;二是按照《水利部关于印发水利工程建设项目项目法人管理指导意见的通知》(水建设〔2020〕258号)规范项目法人组建，优化人员组成，明确组室职责，完善管理制度，提升履职能力，加强监督管理;三是不折不扣执行“三重一大”事项研究制度。
10.机关纪律松弛、管理松散
(18)针对各项制度过时问题
一是梳理、修订、完善各类规章制度11条;二是严格考勤制度，按期通报出勤情况。
11.财务制度执行不严
(19)针对财政专户未纳入统一管理问题
一是加强财务人员业务学习;二是核销区水利局农村饮用水专户和中小河流治理专户，纳入国库单一账户管理。
(20)针对财务报销审核把关不严问题
财务报销严格执行《宜秀区财务管理规定》《宜秀区行政事业单位“三公”经费管理制度》，做到手续完善，附件齐全，经办人、证明人、分管领导审核、单位负责人审批。
(21)针对未设立工会专户，工会活动经费均在局机关账户中列支问题
一是2021年12月10日选举产生区水利局工会第二届委员;二是2021年12月10日召开宜秀区水利局工会第二届会员大会，学习了《中华人民共和国公会法》，提高了学法知法用法的能力，切实做到依法维护职工的合法权益，当好职工的贴心人和知心人;三是2022年1月19日开设水利局工会委员会基本存款帐户。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况
12.民主集中制执行有偏差
(22)针对以局长办公会代替党委会研究“三重一大”事项。会议无议事过程，未落实末位表态制度，部分“三重一大”事项未经集体研究问题
一是完善《党委会议事规则》，严格执行《“三重一大”决策制度实施办法》，定期召开办公例会，总结前期工作进展部署安排后期工作，“三重一大”事项提交党委会研究;二是始终坚持和严格执行民主集中制，落实末位表态制度;三是加强会议记录管理，详细记录议事过程。
13.干部人事工作不规范问题
(23)针对未经批准编外聘用借用人员问题
一是及时与区人社局沟通,将劳务派遣情况书面报区人社局备案，履行了报备手续;二是切实加强劳务派遣用工规范管理。落实各项管理制度，加强用工指导服务，依法依规、合理使用劳务派遣用工。
(24)针对未经区人社部门批准，自行从区龙翼公司借用1名工作人员。人事调整、抽调、借用工作人员均未上会研究问题
一是完成借用的区龙翼公司工作人员退还交接工作;二是举一反三，加强规范人事管理，切实规范机关事业单位编外用人，降低行政成本，促进依法行政、转变机关作风。
14.基层党支部组织生活制度落实不到位
(25)针对机关支部、破罡湖闸管所支部均存在少上党课、突击上党课。2021年度机关支部组织生活会，班子未进行对照检查发言，未听取普通党员意见。破罡湖闸管所支部没有2019年、2020年党费收缴资料问题
一是已制定党建工作计划，按规范及时间要求及时开展“三会一课“，按上级要求认真组织召开组织生活会;二是加强党费收缴管理，已向区委组织部申领了党费收缴专用登记簿，收缴党费时及时作好登记并留存，为每位党员出具规范的党费收缴收据。
(26)针对支部会议记录不规范，记录标题化，无实质性内容。支部换届资料部分丢失。支部工作计划、总结、党费收缴标准及收缴情况均未见公示问题
一是局党委加强对各支部指导督促，听取支部年度工作总结，要求各支部加强学习，提高会议记录水平和质量;二是积极参加党务培训;三是设置党务公开栏，严格落实党务公开。
（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
15.上次巡察指出问题有的整改不彻底，有的避重就轻
(27)针对上次巡察报告中提及的“在研究重要事项时，只见结果未见过程” “人员技术力量薄弱，闸管所仅所长1人是相关专业毕业的” “无依据发放各类补助、奖励、慰问费及独生子女药费”三个问题整改不彻底问题
一是严格财务管理，梳理2017年以来津补贴发放情况，清退违规发放补助津贴31285元。局党委主要负责同志对具体负责同志进行提醒谈话;二是根据议事内容召开专题会议，专门记录，实行痕迹化管理，做到会议有记录、有发言，有源溯，责任清晰;三是2022年3月22日，积极报告区编办、人社局，要求扩充技术人员队伍。同时积极参加市局组织的财务培训学习，开展基层专业技术人员继续教育工作，强化局机关技术服务基层，提升基层技术支撑能力。
(28)针对上次巡察报告中提及的“机关管理松懈,有迟到早退，还有无所事事” “职工队伍作风散漫，积极性和执行力差”“以日常工作谈话代替廉政谈话” “支部上党课次数不够，党课不按季度开展，集中在一起上”四个问题仍然存在问题
一是更新完善党委议事规则、党风廉政建设工作制度、机关管理制度、值班制度等11项工作制度，要求全体干部职工严格遵照执行;二是严格考勤制度，对工作人员考勤时间、考勤办法、请假等明确的规定，进行了更为明确的规定机关考勤管理工作。定期通报考勤情况，并随机抽查各部门考勤情况，发现问题要求相关部门负责人督促立即整改;三是组织干部职工观看警示教育片。以真实的案例再现了部分领导干部监督失职、受贿、贪污腐化、权钱交易、腐化堕落等违法现象，触动党员干部的心灵和思想，以此为戒，时刻保持警醒，严格遵守党纪党规，明法纪、守底线，自觉增强拒腐防变能力;四是制定印发区水利局年度党建工作计划，始终围绕提高党员干部素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥好党组织和党员干部作用等方面，严格党员教育管理，认真落实“三会一课”制度，坚持上好党课，不断严格党内组织生活，教育引导党员不断解放思想，开拓创新，自觉守纪律讲规矩。
(29)针对上次巡察报告中提及的“公务接待费、公车汽油费在防汛抗旱、牛冲河水保、‘八小’水利等专项经费中列支” “部分大额支出票据未见明细清单、白条入账、报销手续及会计核算不规范、无预算安排支出”二个问题未追究相关责任人责任问题
一是严格执行《宜秀区财务管理制度》，完善制度建设、支付报销流程程序，规范会计核算;二是财会人员认真学习业务知识，掌握经济活动业务水平，努力提高专项经费使用，发挥资金使用效益，做到严格专款专用，杜绝挪作他用;三是局党委主要负责同志对具体经办人提醒谈话，及时纠正会计核算不规范等现象，严格按照财政资金管理规范支付，杜绝出现类似违反财务纪律现象。
三、深化整改成果，构建长效机制
区水利局党委将以此次巡察整改为契机，深入贯彻落实上级决策部署，切实履行全面从严治党主体责任，不断强化管党治党意识，严肃党内政治生活，加强党内监督，深化和巩固巡察整改成果，推动党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动水利事业改革发展。
一是持续推进巡察整改落实。目前巡察整改落实工作取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与广大干部群众的要求期待还有差距。区水利局将继续围绕区委巡察反馈意见，提高思想认识，不断加强党的领导和建设，持续整改落实，确保件件有落实，事事有回音，不断巩固和扩大整改落实工作成果。
二是建立健全长效制度机制。聚焦巡察反馈问题暴露出的风险，注重抓早抓小，针对性地制定、修改和完善一批管长远、治根本的有效制度，从制度机制上堵塞漏洞、解决问题。并教育引导党员干部带好头、作表率，树立制度威信，提高制度的执行力。
三是深化巡察整改成果运用。持续发挥巡察利剑的震慑作用，进一步压实管党治党政治责任，推进全面从严治党不断向纵深发展。坚持正确的选人用人导向，严格执行民主集中制，严格依法依规办事，改进机关作风，接受社会监督，提高党员干部的抗病能力和自我免疫能力，真心实意为群众干实事办好事，提高群众满意度，促进水利工作整体提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话(0556)5939810;邮寄地址：安庆市宜秀区水利局办公室(309室);电子邮箱：540062138@qq.com。