中共宜秀区市场监管局党组关于巡察整改情况的通报
区委第二巡察组于2021年9月6日至9月30日对宜秀区市场监管局开展了巡察。2022年1月12日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、强化主体责任抓好整改落实
局党组对巡察工作高度重视、对反馈的意见全面接受，把抓好巡察整改作为重要的政治任务，以从严治党的政治自觉，以上率下、全员参与，制定具体的整改举措推动问题销号，促进市场监管工作迈向新台阶。
（一）加强组织领导。2022年1月14日成立了由局党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障。
（二）细化整改举措。2022年1月26日区市场监管局党组会议审定了《宜秀区市场监管局党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》和具体任务清单，对巡察反馈的问题细化了100条整改举措，责任到分管领导、到股室(大队)、到基层所，明确整改期限。
（三）推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，局党组召开10次专题会议推动整改工作的落实。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委重大决策部署方面
1.对理论学习不够重视
(1)针对2019年和2020年中心组无学习计划和总结，无学习记录本的问题
一是2月25日召开党组理论中心组学习会议，认真学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，制定并印发《2022年党组理论学习中心组学习计划》(宜秀市监组〔2022〕8号);二是通过召开巡察整改专题民主生活会，提高党组书记和成员责任意识，激发干事激情;三是定时开展理论学习，对习总书记重要指示批示精神及时跟进学习。
(2)针对学习时对有关理论和政策多是泛泛而读的问题
一是按照学习计划，在学习中班子同志带头理论联系实际谈心得、作交流;二是在案审会中，结合案情谈学法体会，促进以案释法、以案促教;三是开展调研，到实践中巩固理论成果，领导干部带头撰写了《特医食品产业发展调研报告》。
2.意识形态工作极端重要性认识不足
(3)针对意识形态工作年初计划存在时间逻辑错误、“三审制”执行不力问题
一是局党组会议审定《2022年意识形态工作计划》(宜秀市监组〔2022〕12号)，压实意识形态工作计划压实了党组书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”的责任;二是落实《信息发布“三审”工作细则》，规范程序发布各类信息;三是抓好阵地建设，对自媒体管理落实专人监督;四是引导党员干部自学，及时公布学习强国APP动态、干部教育在线、市场监管网络学院等在线学习情况。
3.党史学习教育走过场
(4)针对党史学习教育多是照本宣科，部分同志学习笔记不达标的问题
一是党组在巡察整改专题民主生活会上查摆问题，对抓干部学习不严的问题开展批评与自我批评。在组织生活会上，挂点领导帮助各党小组党员对党史学习自身教育情况进行“回头看”，查摆问题，补缺补差;二是强化践行活动，以“我为群众办实事”践行“一改两为”，以窗口周末无休、高效受理回复12315、12345热线及严格监督执法的举措，提高学习成果，提升群众满意度;三是党组对三名党史学习笔记不够认真的同志作提醒谈话，端正学习风气。
4.党组领导作用发挥不充分
(5)针对党组会未专题研究部署党建、党风廉政建设、意识形态工作的问题
一是2月25日召开党组理论中心组学习会议，认真学习《党组工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党务工作文件，切实提升党组及其成员履职能力;二是制定了《2022年党建工作要点》(宜秀市监组〔2022〕11号)并成立了党建工作领导小组，于1月5日、2月17日、4月2日召开会议专题研究党建、党风廉政建设、意识形态工作;三是在原有党组班子分工基础上增加党建工作分工，落实党组成员“一岗双责”责任。
(6)针对以局长办公会代替党组会研究“三重一大”事项的问题
一是完善了《党组议事规则》，对会议发起、议事范围作出明确界定;二是坚持开好党组会推进党的领导，保证重要人事研究、重大资金使用、重要案件把关、重大事项决定等决策不偏;三是按规定落实专人记录、专簿记录、专柜保存等要求。
5.依法行政意识淡薄
(7)针对行政处罚程序不规范的问题
一是3月7日领导班子会议带头学习习近平法治思想、新《安全生产法》等市场监管法律法规，提高班子依法行政水平。4月5日，在“讲法小课堂”上组织执法人员学习习近平法治思想;二是落实局案审会制度，会上就案件开展研讨，规范办案流程，准确使用法律，提升案件质量;三是3月14日召开专题警示教育学习会议上对行政处罚案件进行“回头看”，评析问题所在，强调依法行政。四是持续开展好“讲法小课堂”，2022年以来已开展7次学习。
(8)针对行政执法缺乏亮剑勇气，白泽湖乡政府食堂未按规定办理食品经营许可证的问题
一是经现场核查，白泽湖乡政府食堂已办理并于3月31日取得食品经营许可证;二是制定《2022年食品安全监管工作计划》(宜秀市监发〔2022〕9号)，把机关企事业单位食堂列入重点监管内容，对区政府食堂抽检4组，均为合格。今年以来累计出动执法人员40人次，检查机关企事业单位食堂20家次。对食堂管理中发现的问题，口头指出并现场整改，同时对问题件责令改正;三是持续开展好“讲法小课堂”，不断提高业务能力。
6.食用农产品快检民生项目实施水平不高
(9)针对对受委托开展快检工作的第三方检验机构缺乏监管的问题
一是辖区5个市场监管所已完成检测人员调整，所有人员均符合检测要求;二是召开食品安全民生工程快检设备操作培训班，各市场监管所、农贸市场快检室快件操作人员参加;三是每周对快检平台的数据进行复核，2021年度民生工程快检室绩效考核评价工作已完成。
(10)针对节假日休假时快检工作的问题
一是已安排农贸市场快检室和第三方监督抽检机构承担节假日、重要时间节点的检测任务，累计完成快检720批次，监督抽检40批次。此项工作已转为常态化;二是全面推进食品安全民生工程快检室的“你点我检”活动，已检测群众关心的、风险等级较高的食用农产品20批次。此项工作已转为常态化。
7.对农产品市场监管不力
(11)针对农产品批发市场对快检呈阳性的农产品处置的问题
一是2021年12月7日，宜秀区市场监管局主要负责人主持召开了食用农产品批发市场约谈会，对安庆海吉星农产品物流园、三义蔬菜批发市场具体负责人以及部分入场经营者代表进行约谈，督促市场开办者落实管理职责;二是部署开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，将食用农产品批发市场纳入重点监管对象。
8.扣押、没收物品管理不善
(12)针对未按规定及时处理没收物品，及保管仓库面积小、条件简陋的问题
一是2021年10月18日已依法集中销毁了一批2019、2020年没收的白酒等物品，及时更新罚没物品台账;二是在库房管理上，以机制促安全，落实进库登记、清单保管、出库销毁。报备、销毁记录图片、人证等措施，落实专人管理库房等机制;三是已调整库房，并充实消防器材、防盗等物资提升库房硬件物资。
9.履职尽责担当不够
(13)针对争先进位意识不强的问题
一是局党组书记牵头与市局相关科室对接工作并召开全局工作会议分析工作短板，在到基层所全面核实基础上召开2022年工作推进会，全面部署食品、药品、质量、知识产权等工作;二是定期对基层所、相关股室开展工作调度，帮助工作提质增效。抓案件数量同时抓紧案件质量，调整分工局长亲自抓执法工作;三是做好本职工作同时按照区委区政府要求，做好疫情防控、森林防火等工作。
(14)针对特种设备底数不清的问题
一是压实特设股同志责任，特种设备监管平台数据清洗工作已完成100%;二是指定专人负责系统维护和数据更新;三是以安全生产三年专项行动为抓手，将特设纳入活动中，压实基层所日常监管责任;四是规范各项记录，质量得到提升，对问题立行立改，消除隐患。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
10.形式主义纠治不彻底
(15)针对2019和2020年工作报告、自评、总结材料内容雷同，数字不准的问题
一是严格按规定执行机关办文审签制度;二是2021年工作总结、班子述职述德述廉述法报告，均由主要领导审核，领导干部认真撰写民主生活会发言材料及个人述职述德述廉述法报告，确保“红红脸，出出汗”;三是报告材料所涉数字由相关股室依据最近统计给出并经审核，确保统计数字准确性。
(16)针对2020年度、2021年度党建工作计划发文、部分会议记录不规范的问题
一是党组书记切实担起第一责任人责任，制定了《2022年党建工作要点》(宜秀市监组〔2022〕11号);二是严格按规定执行机关办文审签制度;三是落实各股室和党务工作人员以自学提高理论水平，增强材料质量。
11.机关纪律松弛
(17)针对考勤制度落实不到位的问题
一是完善了考勤制度并严格落实，纳入平时考核内容;二是指定专人日常管理，按月汇总出勤、上下班情况，局长、副局长牵头不定期抽查人员在岗情况;三是制定并印发《宜秀区市场监督管理局公务员平时考核办法》(宜秀市监组〔2022〕1号)，完善了全员年度考核制度，严格执行绩效挂钩，机关上下班情况明显提升。
12.财务制度执行不严
(18)针对不经集体研究支付大额资金，报销审核把关不严的问题
一是完善并严格执行机关《财务管理制度》，并对财务人员提醒谈话;二是2月28日“讲法小课堂”组织开展财务知识学习;三是落实了局长“一支笔”，严格财务审批报销票据，报销单必须由经手人、证明人、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账。落实大额支出会议研究集体把关制度。
(19)针对2019年1月至2021年2月期间支付基层所快检采样费的问题
一是自2021年8月起经研究采取市场化运行民生工程快检室，委托第三方开展快检工作;二是学法用法，增强干部职工廉政自律、依法行政水平;三是加强财务人员业务培训，规范报销流程，确保财政资金规范使用。
13.无依据支付午餐补贴
(20)针对小龙山市场监管所、大桥市场监管所工作人员午餐补贴的问题
一是对大桥所、小龙山所相关支出情况进行复核。小龙山所午餐补贴6600元已全部退还到位;二是对相关经办人加强财务管理知识教育，严格把关报销单及相关凭证，落实大额支出会议研究集体把关制度。
14.部分报销票据真实性存疑
(21)针对2019年以来，公务接待、工作餐、盒饭费用支出相关问题
一是对2019年以来相关报销单据及凭证再次进行核实并列明支出明细表，其中小龙山所午餐补贴6600元已全部退还到位。二是开展专题警示教育，完善了机关财务管理制度，对财务人员提醒谈话，加强财经纪律和中央八项规定精神学习，严格执行财务报销流程，凭据必须有经手人、证明人、审核人签字并注明支出事项内容后由局主要领导“一支笔”审批报销。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
15.民主集中制执行有偏差
(22)针对在多次党组会议中，涉及行政工作部分，由列席人员，行政领导做最后总结、表态的问题
一是完善了局党组议事规则;二是加强民主集中制相关规定学习;三是做到了研究事项会前充分研究酝酿，做到了非成熟事项不上会;四是明确专人记录，专人保管，如实记录会议过程和发言意见。
(23)针对部分以党组名义上报的重要请示、报告未经党组会审议的问题
一是加强了党组请示报告事项集体审议。二是对公文发文会签机制开展自查，均已落实发文会签流程。三是加强公章管理，上报公文需经分管审阅后方可登记加盖公章后上报。
16.人力资源瓶颈制约工作开展
(24)针对专业人才缺乏的问题
一是局领导集体会议讨论梳理现有干部队伍存在的问题;二是争取区委关心支持，经协调，借调在外的2位同志已回到原单位工作;三是就专业不强的问题对编办作专门汇报，并得到编办答复以招聘形式解决人员不足的问题;四是制定了《宜秀区市场监管局公务员平时考核办法》，号召干部队伍岗位练兵，争当业务行家、办案能手，以比学赶超的形式，促进专业技能技术提升。
17.工作人员聘用程序不规范
(25)针对聘用工作人员合同到期未续签问题
一是对5名聘用人员情况作摸底，已清退2人，续签合同2人，临时工1人;二是会议研究决定凡聘用人员须经会议集体研究，并向人社部门报备。
18.基层党建工作有短板
(26)针对机关党小组2021年组织生活会参与率不高，退休党员未纳入支部管理的问题
一是完善了会议制度和学习制度，参会人员必须签到，落实民主集中制，不搞“一言堂”，遇重大决策广泛征求各方面的意见，定期予以公示;二是建立退休党员联系人制度，加强沟通和指导，加强日常管理，提高退休党员按规定参加组织活动积极性和参与度;三是建立党小组向支部、支部向局党组定期报告工作制度，层层压实党建责任。
(27)针对党小组会议记录不规范，支部党建信息公示不及时，党员发展程序不规范的问题
一是严格按规定抓实党小组学习;二是对相关人员提醒谈话，严格按照程序及有关要求收缴党费和发展党员，并按标准整理完善档案材料;三是结合组织生活会、党员活动日等形式督促指导各党小组开展党组织活动。
（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实方面
19.上次巡察指出问题有的整改不到位，有的未有根本改观
(28)针对上次巡察指出的“没有打出漂亮的区域名片”, “干部交流不规范，在同一岗位任职较长”两个问题未整改的问题
一是开展广泛宣传，推动创新创牌。截止5月底，全区有效发明专利358件，地理标志保护产品4件，并有一项发明专利荣获第二十二届中国专利奖优秀奖。服务指导企业通过省级AA级标准化良好行为确认、获得安庆市政府质量奖提名奖;二是局主要负责人三次专题向组织部门汇报干部队伍建设情况，推荐2位优秀同志交流到新的岗位。
(29)针对上次巡察指出的“区消协和宜秀消协两协会未注销”问题整改不到位的问题
一是成立工作专班，法律顾问配合参与;二是对接民政部门调阅协会原始注册档案，核实相关资料，按照注销程序于6月30日准予注销。
(30)针对上次巡察指出的“2015年至2017年无依据发放春节、国庆节、防火、食药标准化建设等各类加班补贴退回”未整改到位的问题
一是经梳理已收回违规发放的津补贴4900元;二是按照区财政局相关文件要求，严格执行值班制度，严控值班补助标准。
(31)针对上次巡察指出的“谈心谈话不够，且交谈的内容多为业务工作”“党组会研究问题，均是主要领导先提建议，不符合末位表态制”两个问题仍然存在的问题
一是已开展班子成员、各市场监管所和股室负责人谈心谈话活动，党组书记从严把关谈心谈话质量;二是优化了党组议事规则，发扬民主集中制，落实末位表态制。
三、建立长效机制，巩固整改成果
局党组将全面落实管党治党主体责任，重点从制度上下功夫，建立和完善长效机制，巩固拓展巡察整改成果，真正把整改成果体现到改进工作上，推动市场监管工作再上新台阶。
（一）强化“一岗双责”。局党组将持续加强党建，以推进巡察整改工作为契机，全面贯彻落实党的十九大精神，加强党的领导，强化局党组的领导作用。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，扎实履行“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展，紧贴市、区中心工作，以政治学习、党建工作引领提升全局业务发展。
（二）压实整改责任。进一步强化压力传导，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，对已整改完成的，持续巩固、提升成效;对已立行立改需长期推进的，以“钉钉子”的精神，常抓不懈、一抓到底。
（三）强化整改实效。坚决按照区委巡察工作要求和我局整改落实工作方案，持续抓好整改巩固工作，突出问题导向、结果导向，做到举一反三、深入剖析、全面整改，实现各项问题改到位、改彻底、有实效，坚决防止问题反弹回潮。
（四）建立长效机制。坚持不懈探索完善长效机制，在抓好整改的同时，更加注重治本和预防。立足长远，举一反三，进一步建立健全相关制度规范，巩固整改成效，规范管理。同时，进一步加强廉政教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想道德底线，营造风清气正的政治氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5839238;
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